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中国新闻网-上海新闻
“宝山方案”破解加装电梯“三难”
2020-01-20 10:59   来源:解放日报  

  自从本楼的加装电梯立项通过,宝山区共和八村的孙老伯现在每天盼着电梯抓紧开工建造。他所在的19号单元共六层12户人家,超过一半都是70岁以上的老人,居民早就有了加装电梯的意愿。尤其令他们高兴的是,他们并不需要一次性支付电梯的安装使用费,而是只要无息按揭、分期付款,全无后顾之忧。

  宝山区房管局局长徐芃告诉记者,区房管局在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,把老房加装电梯这一群众操心事作为党员干部践行初心使命的“大舞台”,在攻坚克难中不断提升勇于担当、实践实干的能力素质,探索形成“一门受理、两项举措、三个平台”的宝山加梯模式,努力提升群众的获得感、幸福感、安全感。

  “无息按揭”解居民筹款难

  位于高境镇的共和八村建成于上世纪90年代。小区一共十几幢楼,居民中近一半是老人,还有不少残疾人士,“加梯”需求可想而知。

  最初一次征询时,安装费成了居民无法达成共识的拦路虎。居民算了笔账:按照现在市面上的电梯价格来算,安装一部电梯需要70万元左右,除去各级政府补贴30万元(本市现行政策最多补贴24万元/台,在此基础上,宝山再新增6万元/台的补贴),其余约40万元需要居民自筹资金。

  这样按楼层分摊下来,顶层居民可能需要一次性拿出七八万元(含维保费用)。这笔费用让不少居民打了退堂鼓。小区只有2个单元有继续征询的意向,加装电梯面临“流产”……宝山区经过调研排摸发现,类似共和八村的情况不在少数。全区共有无电梯多层约为2.3万门栋,需加装电梯的总体基数较大,工作任务也较重。在加装电梯“前、中、后”过程中存在一些难点问题,比如:居民意见难统一、改造资金难筹集、政策流程难掌握、后期使用难保障等问题。加装电梯的数量、加装的速度与群众的期盼和需求存在较大差距。

  有正视问题的自觉,还要有刀刃向内的勇气。主题教育开展以来,宝山区房管局坚持真查真改、务求实效,明确了全年确保全区加装电梯立项100台的工作目标,并进一步主动加压,提出了“10月底完成征询、11月底完成立项”的目标,积极会同相关部门和街镇共同推进,全力以赴推动更多电梯加装落实落地。

  针对部分居民不愿或难以承担一次性大额支出的情况,宝山区引入电梯工程公司,推出“安装免费、有偿使用”和“全额垫资、按揭付款”两种方案。以“按揭付款”为例,加梯公司全额出资设计施工,电梯加装后由加梯公司负责维保、配件、运营电费,居民按照15年交付按揭工程款,无其他任何费用,加梯公司则通过广告运营等收回成本,实现双赢局面。

  在获悉这一新举措的当天下午,共和八村就在小区里展开了再次征询。这一次,有18个单元表示出强烈的意愿,其中5个单元的加梯申请已经完成立项,正在走后续流程,下个月就能取得施工许可,最晚春节后就能开工建造。

  以一梯两户的方案为例,一楼、二楼不出资不使用,按15年无息按揭测算下来,三楼至六楼分担比例为14.29%至35.71%。去除补贴后,居民每月所需费用区间为159元到397元,大大减轻了居民一次性出资的压力,为解决“钱少怎么装电梯”的问题提供了新思路。目前宝山全区已有12台电梯选择这种模式进行建造。

  全流程方案让电梯“管好用好”

  电梯属于特种设备,“建得好”还要“管得好、用得好”。电梯建成使用后,电梯厂商一般会提供2—3年维保期,维保期后,如果出现一定的安全使用风险怎么办?

  主题教育期间,宝山区房管局通过调研走访,借鉴经验做法,创新工作思路,不断细化安全责任保险。经多次商讨研究,已与保险公司形成初步保险方案:由电梯承建单位购买安装工程一切险,对财产损失和第三者责任进行赔偿;业委会或物业公司为加装电梯购买特种设备安全责任保险,对财产损失和人身事故进行赔偿。下一步,将继续细化保险方案,尽快将安全责任保险推广给承建单位和居民。

  宝山区房管局相关负责人表示,在全面梳理协商难、审批难、筹资难等主要瓶颈症结后,宝山已探索形成“一门受理、两项举措、三个平台”的加装电梯长效机制。

  一门受理,即开设一门式受理窗口。10月8日开始,宝山区将加装电梯工作纳入“工程建设项目单一窗口”受理,实现了加装电梯审批一门式受理,做到“信息多跑路,群众少跑路”。同时大幅简化加梯流程,将开工前区级部门审批时间从43个工作日压缩至28个工作日。

  两项举措,即成立领导小组和出台实施意见。在区、街镇两级成立既有多层住宅加装电梯工作领导小组、建立“一周一会、一周一报”的工作机制、建立加装电梯工作群。同时制定《宝山区既有多层住宅增设电梯实施意见》和《宝山区既有多层住宅加装电梯指南》。主题教育期间,通过调研广泛听取各方意见,制定《关于进一步加强既有多层住宅加装电梯相关管理工作的补充意见(试行)》,对申请流程管理、施工管理、使用管理等重点环节和事项作补充规定。

  三个平台,即建立社区服务、专业技术和电梯选型三个服务平台。其中社区服务平台已确定两家第三方社会组织开展政策宣讲、电梯加装咨询、协调推动居民签约等;专业技术平台已确定7家公司供居民选择,提供加梯设计施工一条龙服务;电梯选型平台已确定8家电梯公司,提供价廉质优的品牌电梯和售后服务。

  据介绍,宝山通过全面优化实施流程,破解加装电梯的“手续办理难”;政府市场协同发力,破解“资金筹集难”;探索填补制度空白,破解“后续管理难”,目前加装电梯全流程上的“宝山方案”已初步成形。(解放日报记者 周楠)

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编辑:王丹沁  

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